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新乡市外事侨务旅游局关于2017年法治工

金星娱乐节目:新乡市外事侨务旅游局关于2017年法治工作总结的报告
时间:2018-05-08 16:11:04    点击:3272

金星娱乐好玩吗 www.is4cd.com.cn     2017年,新乡市外事侨务旅游局全面贯彻落实《新乡市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(下简称《实施方案》)和《2017年河南省旅游法治工作要点的通知》,全面推进依法行政,认真落实行政执法责任制,扎实开展服务型行政执法,法治工作取得明显成效。现将2017年法治工作总结报告如下:

    一、完善机关法治体制机制建设

(一)加强组织机构建设。正式组建政策法规科,具体负责落实全局依法行政、执法监督等法治工作。根据局机关科室调整,印发《关于调整依法治旅领导小组及办公室工作机构的通知》,调整法治领导小组,强化法治工作组织领导。同时吸收法律专业的本科生专门开展法制工作,提升依法行政的能力和水平。

(二)动态调整权责清单。依据旅游相关法律法规、行业标准和机关科室业务的调整变化,进一步梳理调整权责清单和流程图。经过梳理调整,我局权责清单为行政确认1项、行政处罚57项、行政检查1项、其它职权13项,在新乡市权责清单信息管理系统确认修改有关信息,并在新乡市外事侨务旅游局官方网站进行公示。

(三)完善制度建设。先后印发《关于规范行政调解的通知》,转发《河南省旅游系统行政指导工作规范》,印发《新乡市外事侨务旅游局办理行政复议事项程序规定》《新乡市外事侨务旅游局规范性文件管理规定(试行)》等,进一步制定规范我市旅游行业行政调解、行政指导、行政复议的示范文本和流程。规范机关规范性文件管理,全年通过市政府印发规范性文件2个,机关印发规范性文件5个。

    二、落实行政执法责任制建设

    根据市政府法治建设工作要求,制定《新乡市外事侨务旅游局全面落实行政执法责任制实施方案》,全面落实旅游行政执法责任制。一是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,2017年度为局机关办理执法监督证2个,执法证3个,清理执法证件4个。二是落实行政执法案卷评查和行政处罚备案审核制度。对新乡市两起无证经营、未签订旅游合同的扰乱市场秩序的经营行为根据《旅游法》《旅行社条例》《河南省<旅游法>行政处罚裁量标准》予以处罚,并按照案卷评查制度,完善案卷管理,报市政府法制办参与评查。三是培育旅游行政执法责任制示范点,根据省旅游局、市法制办要求,指导培育辉县市旅游局建设旅游系统行政执法责任制示范点,并向河南省旅游局推荐省级旅游系统行政执法责任制示范点。

    三、推进旅游服务型行政执法

    根据《新乡市外事侨务旅游局推进服务型行政执法建设工作方案》,从制度、思想、服务方式入手,积极推进旅游服务型行政执法建设工作落到实处。一是规范行政指导。印发行政指导工作规范,对4家旅游企业的轻微违法违规行为进行了行政约谈,并依据工作规范制作行政指导案卷,探索行政指导实施方式,努力完善行政指导典型案例。二是开展行政调解。根据市委市政府要求,建立完善矛盾纠纷多元化解机制,分别成立成立行政调解与诉调对接多元化解机制工作领导小组,在政策法规科设立行政调解中心,并成立涉旅投诉、涉外、涉侨、信访调解室。制定本部门行政调解流程图,并将行政调解人员名单和行政调解流程图在官方网站上进行公开公示。三是培育旅游服务型行政执法示范点和服务标兵。通过指导、检查、验收,评选行业系统2017年度旅游服务型执法标兵4人,通过示范带动,形成依法行政、柔性执法的氛围。四是开展旅游服务型行政执法交流座谈。8月份,组织召开了全市旅游系统服务型行政执法工作座谈会,会议组织观摩了市旅游执法支队行政执法、行政指导、行政调解等工作案卷并进行了集体讨论。9月,郑州市旅游局政策法规处和旅游管理检查所的执法人员来新指导交流,双方交流了各自在行政指导、行政调解、执法队伍建设等工作的开展情况和经验。11月参加全省旅游系统服务型执法建设观摩会暨执法培训班,进一步增强了旅游服务型行政执法的意识,提升了旅游行政执法能力。

    四、严格执法净化旅游市场环境

(一)强化旅游执法。充分发挥全市旅游市场综合监管平台作用,采取“旅游牵头,部门联动,压茬推进,全面监管”的工作机制。先后组织开展了旅游市场秩序综合整治“春季行动”、“暑期整顿”和“ 秋冬会战”,联合相关部门共出动执法人员160多人次,检查旅游企业100多家(次),检查旅游合同1500多份,下达责令整改通知书2份,行政约谈旅游企业4家,行政处罚3.3万元,全市旅游市场环境进一步净化。处理旅游投诉34件(其中12301系统转办投诉29起),理赔金额12618元,游客对处理结果满意率达98%,切实维护游客和旅游企业双方合法权益。

(二)构建完善旅游安全监管体系。围绕制度建设、日常监管、重点环节、安全应急等构筑旅游安全保障网,筑牢旅游安全监管四梁八柱,厘清安全生产边界及权力清单。提请市政府出台《关于进一步明确县(市、区)政府和市有关部门旅游安全工作职责的通知》,制定印发了《关于进一步明确市县两级旅游部门安全监管责任的通知》、《新乡市旅游安全突发事件报告制度》等制度。坚持“政府主导、部门联动”的安全督查工作机制,持续开展旅游安全隐患排查整治工作。今年以来,开展规模以上安全检查9次,发现安全隐患366个,已督促整改到位355个,正在整改11个,整改率97%。

(三)严格规范旅游经营单位主体管理。印发《关于下放2A级及以下旅游景区质量等级评定管理工作职能的通知》,下放2A级及以下A级景区评定工作职能。完成全市300余名导游员电子导游证换发审核工作,导游体制改革工作有序推进。全市新设立旅行社3家,受理变更注销旅行社分支机构4家,为3家旅行社办理了减退质保金手续。指导县市区旅游部门办理备案旅行社分社4家、门市部30家。依规取消天泉宾馆三星级旅游饭店资格,取消辉县光明大酒店、新辉大酒店、新龙宾馆二星级饭店资格。依据景区质量等级评定标准,对景区实行动态管理,评定封丘嘉联生态园乡村旅游景区为3A级景区,对海宁皮革城、平原博物院2家景区进行摘牌处理。

    五、探索推进旅游立法工作

    2017年,全国设区的市地方旅游立法工作座谈会在新乡召开,为新乡学习借鉴先进地区旅游发展经验、加快旅游法治进程提供了难得的机遇和平台?;岷?,新乡市外事侨务旅游局认真梳理研究,进一步明确新乡市旅游景区开放管理办法的立法方向、起草机构、立法重点等。并积极运作协调,先后于2017年9月份向新乡市人大提交了《新乡市地方立法建议项目申报表》,于12月份向新乡市政府法制办递交了《关于将新乡市景区开放管理办法列入2018年政府规章制定计划的请示》,争取将旅游景区开放管理办法立法列入2018年政府规章制定计划。

    六、加大旅游法治宣传培训力度

(一)积极开展旅游普法工作。为进一步增强旅游消费者依法维权、促进旅游企业守法诚信经营,推动旅游市场和谐发展,我们通过开展多种形式的宣传活动,在旅游企业中形成“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的浓厚法治氛围。1月5日,组织全市20多家旅行社参加在东方文化商业步行街举行的“倡导文明出行、争做文明游客、抵制不合理低价”签名活动。在“3·15”“5.19”“12.4”等重要时间节点,分别组织开展国际消费者权益日宣传活动、“文明游 平安行 让生活更幸福我为文明新乡添光彩”2017乐活惠民旅游展暨中国旅游日新乡分会场活动,制作宣传展板10块,发放《文明旅游 理性消费—品质旅游出行提示》、新乡市旅游地图等文明旅游、安全旅游、理性维权等宣传资料10000余份。12月份,组织召开了旅行社诚信经营培训会议,签订《旅行社诚信经营承诺书》。通过开展旅游法治系列宣传,引导广大游客文明消费、理性消费,进一步提高旅游企业守法诚信经营意识。

(二)推进领导干部学法用法规范化,制度化。贯彻“七五”普法规划,深化全局干部职工普法教育,坚持领导干部带头学法,使领导干部法制学习制度化、规范化。全年先后组织开展十九大、《旅游安全管理办法》、《安全生产法》、《反恐怖主义法》《档案法》《宪法》消防知识讲座等培训学习,组织参加全市学法用法无纸化考试,十九大微信知识竞赛、法治大讲堂等,增强机关干部尊法、学法、用法的意识,争做学法尊法守法用法的模范。

 

 

                          新乡市外事侨务旅游局

                            2018年3月15日

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